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Del Encuentro de Cooperadores de abril 2014

La Federación de Cooperadoras Escolares del Departamento Rosario, el Ministerio de Educación y la Inspección General de Personas Jurídicas provincial, pretenden impulsar, ordenar y normalizar el funcionamiento de las asociaciones cooperadoras, para mejorar la participación ciudadana en los ámbitos educativos. También se discute la distribución del Fondo de Asistencia Escolar para mejorar las infraestructuras escolares.
El encuentro fue convocado por la Federación y ofreció talleres prácticos y un intercambio de “casos” de otras cooperadoras del país. Ricardo Silberstein, nuevo director de la Inspección General de Personas, explicó la simplificación de trámites dispuesta para que las cooperadoras tramiten y actualicen su legalización obligatoria.
Hasta 2013, el procedimiento era no sólo engorroso y difícil; también se sufría de abusos burocráticos y gastos innecesarios en asesoría externa de gestores que aprovechaban las dificultades. También se reconocieron personerías de ciudadanos e instituciones que, de mala fe, vendieron inmuebles o crearon fideicomisos para enriquecimiento propio.
El sistema tardaba años. Con los cambios, cooperadoras, fundaciones, ONGs o clubes, pueden gestionar su reconocimiento con un trámite online, centralizado en dos documentos, y descentralizado en los nodos regionales. Cada entidad puede aprender a realizar sus propios trámites y acelerar los resultados.
Silberstein explicó que “la legislación nacional sobre personerías jurídicas está basada en las leyes de Francia del siglo XIX, heredadas de textos jurídicos del siglo XVIII, obsoletos. Por eso aparecen problemas de concepto, como por ejemplo, cuando figura el término de “Corporación” se refiere a las asociaciones, y cuando figura “Establecimiento”, se refiere a lo que hoy es una fundación”.
Agregó que el último libro sobre personería en Argentina se escribió en 1941. Un decreto de 1974 generó otros inconvenientes: “Fue el boom de la creación de asociaciones civiles, y no establecía diferencias de magnitud entre cada asociación; se exigían los mismos requisitos burocráticos a un club de barrio y a un club de Primera División”.
“Lo primero fue relevar cada asociación con Personería Jurídica en la provincia – recuerda el Dr. Silberstein–, lo que arrojó que hay unas 2.500 cooperadoras escolares reconocidas, de un total de casi 6.000 entidades en Rosario”. Explicó que con una sola acta se llena toda la información requerida. Un modelo con las instrucciones se puede bajar de la página oficial www.santafe.gov.ar , en el acceso visible a la Inspección General.
IMPORTANCIA DE LAS COOPERADORAS
La cooperadora escolar puede intervenir en varios aspectos de la vida de un establecimiento educativo: regular los fondos para el autocontrol de la escuela, mantener el estado del edificio, la ayuda a los alumnos en la calidad educativa, organizar eventos para estimular lazos de pertenencia y/o conseguir fondos extra para un mejoramiento edilicio o educativo.
Sandra Domínguez, directora de la escuela “Estanislao Zeballos” de Rosario, estima que las cooperadoras pueden colaborar con el director en el control del ingreso de los fondos que llegan desde el Estado: “Es una forma de transparentar el dinero que ingresa de la Provincia para la copa de leche, el comedor, y los gastos de funcionamiento de la escuela. A veces hay subsidios para arreglos edilicios extras. A eso se suma una cuota societaria no obligatoria, y los eventos, que siempre persiguen un fin predeterminado”.
Las cooperadoras renuevan periódicamente autoridades en reuniones ordinarias. Hay reuniones extraordinarias por temas especiales. Estas se pueden realizar cada quince días o una vez por semana. Algunos padres se ofrecen como vocales y proponen qué función quieren cumplir en la escuela, y la visitan con asiduidad como auxiliares en dirección.
En la cooperadora se puede inscribir cualquier persona mayor de edad. Incluso vecinos comprometidos, ex alumnos, y generalmente los padres. Es un trabajo voluntario sin contraprestación.
Rosario Express recogió versiones distintas a una misma pregunta ¿Hay escuelas donde no funciona la cooperadora? Silberstein lo asumió como una realidad que se está buscando revertir. La directora Sandra Domínguez analizó: “Es cierto que en zonas de grandes carencias los papás están preocupados por sobrevivir, y en otras menos periféricas los papás trabajan muchas horas, entonces les cuesta ir a las reuniones y comprometerse; y las reuniones son muy poco concurridas”.
Gustavo Mogues, intentó aproximaciones cuantitativas: “Hay escuelas con dos o tres padres en la cooperadora, por un fenómeno que se viene dando desde hace bastante tiempo: hay escuelas emblemáticas como la Arseno, la Urquiza, con comunidades educativas fuertes, donde sobran colaboradores; hay escuelas periféricas donde sólo una o dos personas auxilian a la directora y no hay más gente”. En total hay 488 escuelas públicas en el Departamento Rosario.
LA REACTIVACIÓN DEL FAE
El Fondo de Asistencia Educativa (FAE) se creó por una ley provincial que obliga a municipios y comunas a aportar a las escuelas públicas. Como explica el presidente de la Federación de Cooperadoras de Rosario, “el Fondo depende directamente de la intendenta, a través de depósitos de la Secretaría de Hacienda, y se distribuye en las cooperadoras de las escuelas, y la Federación de Cooperadoras”.

Fuente: Revista Rosario Express Junio 2014

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