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Fondo de Asistencia Educativa - Preguntas y Respuestas

El FAE fue instituido por decreto 5085 de 1968. Porque  “es conveniente y necesaria la participación activa de los miembros de la comunidad en la atención y solución de los problemas que atañen en forma directa al grupo social”

 

1) PARA QUÉ SE CREA EL  FONDO DE ASISTENCIA EDUCATIVA
Decreto 5085/68 Articulo nº 1: 
Créase en las Municipalidades y Comunas de la Provincia el "Fondo de Asistencia Educativa", que tendrá por finalidad asegurar el mantenimiento, ampliación y construcción de los edificios escolares de propiedad provincial, municipal o comunal, cuya ejecución no tome expresamente a su cargo el Poder Ejecutivo por intermedio de los organismos correspondientes; el mantenimiento de los edificios de propiedad privada arrendados por la Provincia para el funcionamiento de escuelas de los diversos niveles de enseñanza; y contribuir al equipamiento de las escuelas ubicadas en su jurisdicción. (Artículo según Decreto N° 2113/78)

 Prioridades en el uso del FAE

• Edificios escolares Orden prioritario de atención Provisión agua.
• SERVICIOS SANITARIOS: Refacciones Baños Construcciones Techos, pisos y paredes.
• Refacciones. Cambios en casos excepcionales.
• Pintura. Tapiales y cercos. Ampliaciones y construcciones.
• Estudio necesidades con sentido prospectivo (5 y 10 años).
• Nota: Construcciones de uso común y la comunidad. Canchas deportes, salas exhibiciones, museos, comedores, etc.

INVERSIONES QUE NO PUEDEN IMPUTARSE AL FONDO DE ASISTENCIA EDUCATIVA

1º ) Sueldos o remuneraciones: porteros, bibliotecarios, docentes y personal comedor.
2º ) Alimentos.
3º ) Vestuarios y calzado.
4º ) Demostraciones y homenajes.
5º ) Pasajes y viáticos.

REQUERIMIENTO DE ASISTENCIA TECNICA
Cuando la naturaleza de las refacciones, ampliaciones o construcciones modifiquen el plan básico del edificio, corresponde dar intervención a la Dirección General de Arquitectura. Lo mismo se hará respecto a la determinación de prioridades en los casos de no-coincidencia entre los miembros de la Comisión Administradora del Fondo Educativo

2) CÓMO SE INTEGRA EL FONDO DE ASISTENCIA EDUCATIVA

- Articulo nº 2.  Decreto 5085/68. El fondo previsto en el artículo anterior se integrará:

a) En las Municipalidades con no menos del 50% de lo recaudado por imperio del Art.13 de la Ley nº 2756,y en las Comunas con el total de la suma que ingrese por aplicación de lo estatuido en el Art.62 de la Ley nº 2439;
b) Con el aporte de las Municipalidades o Comunas que éstas determinarán anualmente en sus presupuestos;
c) Con un aporte de la Provincia equivalente al 20% del monto total invertido en obras en el ejercicio inmediato anterior por el "Fondo de Asistencia Educativa";
d) Con el aporte de la comunidad, ya sea en dinero, materiales, mano de obra o contribuciones de otro género;

ART. 13 de la ley Nº2756, LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADESCada Municipalidad destinará el 10% como mínimo de sus rentas anuales para el Fondo de Asistencia Educativa y para promoción de las actividades culturales en el radio de su Municipio. El Intendente será responsable personalmente por el incumplimiento de esta disposición.

LEY Nº 2756 - Orgánica de Municipalidades, modificada por  Ley nº 6603 de 1970
Sustitúyese el Artículo 13º de la Ley nº 2756, por el siguiente texto:
Artículo 13º.- Cada Municipalidad destinará el 10% como mínimo de sus "Rec. Anuales para el Fondo de Asistencia Educativa y para la promoción de las actividades culturales en el radio de su municipio. El Intendente será responsable personalmente del incumplimiento de esta disposición y lo serán igualmente los concejales si no votaran en el presupuesto anual las partidas con el destino indicado en este artículo.-

LEY 11999, JULIO DEL 2002. ARTICULO 1.- Suprímese del artículo 13 de la ley 2756, el siguiente párrafo:
"El Intendente será responsable personalmente por el incumplimiento de esta disposición."
Artículo 14 – Ley 2756- A los efectos del diez por ciento para el destino previsto en el artículo anterior, se entienden por rentas municipales, todos los ingresos realizados por impuestos, tasas o contribución, patente o sisa, con excepción de los correspondientes al alumbrado, barrido, riego, limpieza, nomenclatura, servicios hospitalarios, sanitarios, desinfecciones y rodados.

LEY Nº 2439 - Orgánica de Comunas Ley nº 2439: Artículo 62º .- Cada Comisión destinará a la formación del Fondo de Asistencia Educativa y entregará mensualmente a quien corresponda, el 10% como mínimo de los ingresos que se obtengan por impuestos, tasas, contribuciones, patentes, sisas y multas con excepción de las tasas correspondientes al alumbrado, barrido, riego, limpieza y servicios hospitalarios y los producidos por enajenación de bienes, de cualquier clase que sean, de propiedad de las Comisiones de Fomentos.-

LEY Nº 2439 - Orgánica de Comunas Art. 61 - Cada comuna destinará a la formación del Fondo de Asistencia Educativa y entregará mensualmente a quien corresponda, el 10% como mínimo de los ingresos que se obtengan por impuestos, tasa, contribuciones, patentes, sisas y multas, con excepción de las tasas correspondientes al alumbrado, barrido, riego, limpieza, y servicios hospitalarios y sanitarios y los producidos por enajenación de bienes, de cualquier clase que sean, de propiedad de las comunas.
LEY 11999, julio del 2002, con las enmiendas propuestas por el Artículo 2 del Decreto N° 3720/01

"ARTICULO 2.- El porcentaje establecido en los artículos 13º y 14º de la Ley 2756 y el artículo 61º de la Ley 2439 podrá sustituirse en hasta un cincuenta por ciento (50%) por aportes no dinerarios. Entiéndase por aportes no dinerarios a aquellos que efectúe un municipio y/o comuna en horas hombres, materiales de construcción, elementos tecnológicos o cualquier elemento que sea requerido para mejorar la infraestructura escolar.

La sustitución de los aportes dinerarios será acreditada con certificado de recepción de servicios y/o materiales firmado a los efectos de su conformidad por el/la Director/a y el /la Presidente de la Asociación Cooperadora de la escuela beneficiaria. Los valores consignados en dicho certificado como importe correspondiente a la contraprestación de servicio y/o material o elemento en ningún caso podrán ser mayores a los de los salarios que perciban, ni a los de las cotizaciones en plaza de los materiales utilizados.

Asimismo, a los fines del cumplimiento de lo establecido en el inciso c) del artículo 2º del Decreto Acuerdo Nº 5085/68 y modificatorios, se computará como monto integrativo del referido aporte, las inversiones efectuadas en el año inmediato anterior por la Provincia con recursos del Tesoro, los provenientes de la aplicación de la Ley 10520 y modificatorias, así como aquellos obtenidos en el marco de normas en las que la Provincia ha adherido a diversos Programas de financiamiento educativo, lo invertido en escuelas a través del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda en proyectos específicos que el mismo prevé, así como en los que devienen del Programa de Reparación de Edificios Públicos con Participación Comunitaria y los subsidios que se canalizan a través de la Gobernación y del Fondo de Emergencia Social Conurbano Ley Nacional 24744 y modificatorias así como toda otra inversión que realice la Provincia con la finalidad de asegurar el mantenimiento, ampliación y construcción de edificios escolares y el equipamiento de los mismos.

Las disposiciones de este último párrafo se aplicarán al aporte Provincial cuyo reconocimiento y/o pago se encuentre pendiente y se correspondan con las inversiones en obras comprendidas en el artículo 1ero. del Decreto Nº 5085/68."

CÓMO SE HARÁN EFECTIVAS LAS CONTRIBUCIONES POR PARTE DE LOS MMYCC
Decreto nº 1766/70 sobre aportes de Municipalidades y Comunas al "Fondo de Asistencia Educativa"
Art. 1º)- Las Municipalidades y Comunas deberán hacer efectivo, en cuatro cuotas iguales y trimestrales, el monto total destinado anualmente al "Fondo de Asistencia Educativa". Dichas cuotas vencerán los días 31 de marzo, 30 de junio, 30 de setiembre y 31 de diciembre de cada año respectivamente.

Art. 2º)- Si el 31 de diciembre de cada año, dichas cuotas no hubieren sido abonadas totalmente, se procederá por contaduría General de la Provincia, a retener, de la coparticipación impositiva de la Municipalidad y/o Comuna afectada, los importes correspondientes a todo el año no cumplido y a su inmediato depósito en la cuenta bancaria especial prevista en el artículo 3º del decreto nº 5085/68.
Art. 3º, 4º y 5º )- De forma.-

 3) QUIÉN ADMINISTRA EL FONDO DE ASISTENCIA EDUCATIVA

DECRETO 5085/68 ACTUALIZADO. e) Estos fondos se destinarán exclusivamente para el fin previsto por este decreto y serán depositados en una cuenta especial, que abrirá cada Municipalidad o Comuna en el "Banco de Santa Fe S.A." (sucursal de su jurisdicción o más cercana a ella), la que se denominará "Fondo de Asistencia Educativa" y estará a la orden conjunta del Presidente, Secretario y Tesorero de la Comisión Administradora, elegidos conforme lo establecido en el Artículo 3º del presente decreto. (Inciso según Decreto N° 5942/91

Articulo nº 3 I
El funcionamiento del Fondo de Asistencia Educativa, estará a cargo de una Comisión Administradora, integrada por el Intendente Municipal o Presidente Comunal- o su reemplazante natural en caso de ausencia o renuncia de éste- que se desempeñará como Presidente, un Director elegido entre los de las escuelas oficiales ubicadas en su jurisdicción, como secretario, y un representante electo entre las correspondientes Asociaciones Cooperadoras, como Tesorero.-

Dicha Comisión será elegida en una reunión que convocará el Intendente Municipal o Presidente Comunal y a la que asistirán los directores y presidentes de las Asociaciones Cooperadoras de todos los establecimientos educacionales de la jurisdicción, quienes elegirán, respectivamente y por mayoría, al Secretario y Tesorero de la Comisión y sus suplentes quienes lo reemplazarán en caso de ausencia temporaria o permanente. En caso de que en la jurisdicción Municipal o Comunal funcionan dos o más escuelas oficiales provinciales, la elección de Secretario y Tesorero de la Comisión, deberá recaer en representantes de distintos establecimientos.-

En las ciudades que sean sede de Federaciones Departamentales de Asociaciones Cooperadoras Escolares actuará un sólo cooperador designado por éstas, y en lugar del personal directivo de los establecimientos educativos asistidos por el Fondo, un representante del Ministerio de Educación designado por éste. (Artículo según Decreto N° 5942/91)

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